Antes de emprender la tarea de analizar el proyecto oficial de ley de Presupuesto para el año próximo, conviene tener en cuenta algunos detalles:
    * Desde hace cinco años que la ejecución presupuestaria no guarda relación con las sucesivas leyes de Presupuesto sancionadas por el Parlamento.

    * El Presupuesto 2007 fue modificado 114 veces a través de Decisiones Administrativas de la Jefatura de Gabinete de Ministros, sin ninguna participación legislativa.

    * Las ampliaciones presupuestarias por fuera del Congreso totalizaron ese año nada menos que 34.814 millones de pesos, equivalentes al 31 por ciento del Presupuesto original.

    * En lo que va de 2008, las decisiones administrativas que modificaron al Presupuesto fueron 23, con una ampliación total hasta julio de 3.497 millones de pesos por sobre la pauta inicial. Si a eso se le suma el Decreto de Necesidad y Urgencia anunciado hoy, por 36 mil millones de pesos, el Presupuesto "no legislativo" supera al récord de 2007.

    * En lo que va de las gestiones presidenciales de Néstor y Cristina Kirchner, la ampliaciones presupuestarias desde el Poder Ejecutivo superan los 110.000 millones de pesos, a valores corrientes.

    * El abandono (¿paradójico?) de la función legislativa del Poder Legislativo queda de manifiesto año tras año: todos los aumentos que hubo de jubilaciones y de salarios del sector público nacional no figuraron en las leyes de Presupuesto, sino que se dispusieron a través del Poder Ejecutivo, al que los legisladores le dejaron las "manos libres" para fijar un incremento que ellos no aprobaron.

    * Pero además de las ampliaciones, hubo y sigue habiendo modificaciones que alteran el sentido de lo que se aprobó en el Congreso. Por ejemplo, quienes votaron el año pasado fondos para programas de vivienda y desarrollo provincial pudieron comprobar hace pocas semanas que esos recursos fueron a financiar el déficit operativo de Aerolíneas y a subsidiar empresas de transporte y energía.

    No tiene sentido, entonces, analizar el proyecto de ley de Presupuesto 2009 sin tener en cuenta que a lo largo de todo el año próximo será modificado y ampliado tantas veces quiera el Poder Ejecutivo. Parafraseando a Dante Panzeri, este análisis no sirve para nada.

Marcelo Bátiz